Annonse
Debatt
Kommunene bør også skjerpe seg
KLP må skjerpe seg. Men kommunene, som eiere i KLP, bør også skjerpe seg.
Publisert
Sist oppdatert
Kommentarer gir uttrykk for skribentens analyser og meninger.
Etter at Konkurransetilsynet offentliggjorde resultatene av KLP-etterforskningen, skriver Kommunal Rapport på lederplass at KLP må skjerpe seg.
«KLP må tåle konkurranse. Konkurransetilsynets gransking tyder på at det ikke er tilfelle. […] KLP har med vilje videresendt feilinformasjon, kritisert rådgivere og baksnakket konkurrenten», skriver KR.
Det er jeg helt enig i. KLP må skjerpe seg, så selskapet ikke hindrer konkurransen om kommunal tjenestepensjon. Men kommunene, som eiere i KLP, bør også skjerpe seg.
Hvert år investerer kommunene stort i KLP. Bare i år har KLP hentet inn 1,5 milliarder kroner i ny egenkapital fra kommune- og helsebudsjettene. Dette er penger som kunne gått til skole, helse og omsorg.
Hvert år investerer kommunene stort i KLP. Bare i år har KLP hentet inn 1,5 milliarder kroner i ny egenkapital fra kommune- og helsebudsjettene.
Kommunene eier KLP, men hvor er eierstyringen? Kommunene har aldri mottatt utbytte fra KLP, slik de kunne ha gjort etter selskapets egne vedtekter. Det har heller ikke helseforetakene eller de andre eierne gjort.
I tillegg blir det meste av overskuddet stående i selskapet som opptjent egenkapital. Flytter en kommune pensjonsordningen til en konkurrent, eller oppretter en egen pensjonskasse, får den stort sett bare med seg egenkapitalen den selv har skutt inn. Den opptjente egenkapitalen, nå over 23 milliarder kroner, blir igjen i KLP.
Det er bra at tilsynet griper inn mot KLPs forsøk på å hindre anbudskonkurranser. Tilsynet har imidlertid ikke tatt tak i at KLP holder tilbake den opptjente egenkapitalen fra kommuner som flytter. Denne praksisen låser kommunene inne, til skade for konkurransen.
Mange tror overskuddet i KLP går tilbake til eierne. Det er ikke så rart, fordi KLP blander sammen kundeforhold og eierskap i sin kommunikasjon: «Vi tar sikte på å overføre 26 milliarder kroner til eiernes premiefond i år», uttalte KLP tidligere i år.
I realiteten er det kundenes premiefond. Avkastningen på kundemidlene (altså pensjonsinnbetalingene) er noe helt annet enn avkastningen på egenkapitalen kommunene som eiere skyter inn. Denne avkastningen holdes i stor grad tilbake i selskapet.
Et forsikringsselskap må være økonomisk solid, og KLP har et mål om en såkalt solvenskapitaldekning over 150 prosent. Ved utgangen av juni var dekningen 324 prosent, over dobbelt så mye. Likevel betaler ikke KLP utbytte, men kaller i stedet inn mer egenkapital fra kommunene.
På sine nettsider forklarer KLP den høye solvensen med store bufferfond, ikke med mye egenkapital. Men bufferfondene er også kommunenes penger. Mer egenkapital gir bare verdi for kommunene hvis KLP bruker den til å ta mer risiko på pensjonsmidlene, og dermed oppnår høyere avkastning over tid, enn leverandører som ikke binder opp kommunenes kapital. Det har ikke skjedd: KLP har ikke levert høyere avkastning enn Storebrand.
Kommuner og helseforetak bør skjerpe seg på to punkter:
De må gå på anbud med pensjonsordningene, og bruke eiermakten i KLP!
Å gå på anbud handler om å styrke den skjøre konkurransen i markedet, slik at tilbudet blir bedre. Etter at Storebrand kom tilbake i markedet i 2019, falt premiene, og vilkårene ble bedre.
Kommunene har allerede spart milliarder. Åtte kommuner og fylkeskommuner som flyttet i 2020 til 2024, fikk i tillegg frigjort om lag 1,2 milliarder kroner i egenkapital og bufferkapital.
Ved å bruke sin makt som eiere, kan kommunene bestemme at KLP skal dele ut overskudd og overskuddskapital som utbytte. Kommunene kan også bestemme at den opptjente egenkapitalen skal følge med ved flytting. KLP hevder at den opptjente egenkapitalen ikke lovlig kan utbetales.
Men finansforetaksloven åpner for at overskudd kan deles ut, hvis vedtektene sier det, og vedtektene er det eierne som bestemmer. Om flytting anbefalte en arbeidsgruppe nedsatt av Helse- og omsorgsdepartementet allerede i 2011 at KLPs grunnlag for å holde tilbake opptjent egenkapital burde vurderes nærmere.
KLP skriver at «Egenkapitalinnskudd i KLP er en investering som gir avkastning». Men kommunene har aldri fått utbetalt noe av denne avkastningen. I 2013 til 2018 fikk de ingen avkastning, og deler av avkastningen etter 2019 får de bare hvis de flytter.
Hvert år aksepterer eierne at en stor del av overskuddet blir til det KLP kaller «selskapets egen kapital».
Mitt råd er: Gi representantene i KLPs generalforsamling beskjed om å stemme imot dette, og kreve at kommunene får med seg sin andel ved flytting!
