Denne artikkelen er over ett år gammel. Den kan inneholde utdatert informasjon.

Østfold taper 76 millioner på grunnskole-reformen

Seksårsreformen er fullfinansiert, hevder regjeringen. Men utregninger fra Østfold viser at kommunene har fått 76 millioner kroner mindre enn skolereformen koster.

Beløpet er trolig enda høyere. Fem Østfold-kommuner har ikke redegjort for alle sine kostnader sammenlignet med statens kompensasjon for investeringer og drift. Dette gjelder Fredrikstad, Hvaler, Råde, Sydeberg og Våler.


Investeringstilskuddene fra staten er klart lavere enn kommunenes kostnader. Staten betaler ikke for tilrettelegging av uteareal, planering av tomter, innkjøp eller flytting av lekeapparater som følge av seksårsreformen. Byggeprisene har skutt i været på grunn av stor byggeaktivitet på Østlandet. Staten kompenserer ikke kostnader til bygningsmasse etter aktuelle markedspriser.


Og et av regjeringen Jaglands hjertebarn - informasjonsteknologi - er en nødvendighet i skolereformen. En stor del av skoletiden skal brukes foran dataskjermene, og undervisningsmetoder og -pedagogikk må legges om. Skolebibliotekene må også rustes opp for å møte kravene om mer data og IT. Her kompenserer ikke staten for én krone av kommunenes kostnader.


Totalt mangler Østfold-kommunene 61,7 millioner kroner for å få kompensert investeringskostnadene.


Dokumenterer sprik
Det er KS i Østfold som i et omfattende notat dokumenterer det enorme spriket mellom statens kompensasjon av utgifter og kostnadene de enkelte kommunene har. Fylkeslaget til Kommunenes Sentralforbund har tatt utgangspunkt i stortingsvedtaket om Reform 97, stortingsmeldingene, informasjon og rundskriv fra Utdanningsdepartementet og Kommunaldepartementet, samt opplysninger fra Statens Utdanningskontor i Østfold.
Østfold-kommunene presierer at tallene baserer seg på situasjonen ved utgangen av april, og oppgir anslag for forhold som ikke er fullstendig avklart.


- Brutte løfter
Alle kommunene gir, med ulik styrke, uttrykk for at det er en markant forskjell mellom forutsetningene Stortinget og Utdanningsdepartementet la til grunn i reformens startfase og kommunenes relle kostnader.
Kommunene forholder seg til kostnadsspriket på to måter:
* De dekker kostnadsspriket gjennom egne kommunebudsjetter
* De reduserer kostnadene tilsvarende det de får kompensert. Dermed gir de et «dårligere» tilbud enn Stortinget forutsetter. Blant annet har en del kommuner valgt ikke å fjerne pengene for seksåringene fra barnehagene, fordi de mener at dette bryter med regjeringens målsetting om full barnehagedekning.


Taper mest
Det er Askim, Hobøl og Moss som har størst sprik mellom det de får og kostnadene de har. Askim får 16,3 millioner kroner mindre i kompensasjon enn de regner som kostnader direkte knyttet til skolereformen, Moss får 15,4 millioner kroner mindre og underdekningen for Hobøl er på 13,8 millioner kroner.
- For hver reform som kommer blir vi litt fattigere, sukker Askim-ordfører Hans Jakobsen (H).
Alle andre enn skolebarna i Askim får svi for grunnskole-reformen. Fire nye skoler skal stå ferdig de kommende fire-fem årene, som delvis finansieres med penger fra andre etaters budsjetter.


- Tålegrensen er nådd
Selv om regjeringen og Stortinget har lovet fullkompensasjon, regner ikke Askim med å få dekket mer enn halvparten av kostnadene.
- Dette skaper problemer med å realisere skolebyggene innen rimelig tid, og rammer andre deler av velferden vår, sier Jakobsen.
Han er ikke overrasket over at regnestykket ikke går opp.
- Vi har etter hvert fått kjennskap til hva staten kaller «fullkompensasjon». Men vi tåler ikke så mye mer av dette, sier Høyre-ordføreren.


- Stemmer ikke
Utdanningsdepartementet mener Østfold-tallene ikke stemmer med kompensasjonen kommunene har fått i revidert nasjonalbudsjett.
- Før vi eventuelt kommenterer resultatet i undersøkelsen fra KS-Østfold må det være fullt samsvar mellom det kommunene oppgir som statens kompensasjon og faktisk beregnet kompensasjon fra departementet, sier statssekretær Astrid Søgnen.


Kostnader og kompensasjon
Tabellen viser hva Østfold-kommunene har fått i statlig kompensasjon til grunnskolereformen sammenliknet med de reelle kostnadene de har hatt. Alle beløp er i 1.000 kr. Investeringer Drift Sum
Kommune kost. komp. kost. komp. kost. komp.
Aremark 2.215 1.677 1.152 899 3.367 2.576
Askim 26.300 12.400 10.050 7.623 36.350 20.023
Eidsberg 10.500 10.482 2.923 2.110 13.423 12.592
Fredrikstad 28.213 24.433 28.213 24.433
Halden 13.310 13.310 3.770 3.396 17.080 16.706
Hobøl 18.500 4.800 2.504 2.404 21.004 7.204
Hvaler
Marker 3.775 900 988 646 4.763 1.546
Moss 36.632 23.044 4.628 2.832 41.260 25.876
Rakkestad 13.498 8.124 3.544 3.139 17.042 11.263
Rygge 17.615 14.374 3.578 3.048 21.193 17.422
Rømskog 890 854 329 115 1.219 969
Råde
Sarpsborg 56.600 50.200 25.078 22.504 81.678 72.704
Skiptvedt 5.779 3.850 1.705 1.530 7.484 5.380
Spydeberg
Trøgstad 7.418 7.234 3.242 2.437 10.660 9.671
Våler
Østfold totalt 213.032 151.249 91.704 77.116 304.736 228.365


Skrevet av: Irene Halvorsen